半大統領制とは？
半大統領制とは、議院内閣制の枠組みを採用しながら、国家元首として大統領を有する政治制度です。
半大統領制の主な国はドイツ、ロシア、フランスなどがあります。
首相と大統領の権限が不均衡な国
例えばドイツには首相と大統領が両方いますが、行政や軍事の権限は首相が担い、大統領の権限は中立的権力と定められ、職務は儀礼的、形式的なものにとどめられています。
ドイツの大統領が形式的なのは、ヒンデンブルク大統領の時代に不安定な政治が続き、結果としてナチスの権力掌握を許してしまった、歴史への反省が反映されているからです。
同じヨーロッパ諸国でもロシアのプーチン大統領は、政治、軍事、外交など、全てにおいて巨大な権力を持ち、首相の任命や内閣の総辞職や議会の解散に至るまで、国内外ほぼ全ての権限を握っています。首相は内政のみに責任を負い、外交や国防の関連省庁の所轄権限を保持していません。ロシアの政治制度は、半大統領制と言うより、首相がいる大統領制と呼べるかもしれません。
首相と大統領の権限がほぼ均等な半大統領制の国
フランス大統領はアメリカ大統領と同じく、直接選挙で国民によって選出されます。そして政府のリーダーである首相は、議会において下院の指名によって選ばれ、議院内閣制の要素が濃くみられます。
ニュースなどで大統領を目にする頻度が高いので、フランスも大統領の方が首相より権限が強そうですが、それは大統領が主に外交、首相が内政の問題を担当しているからです。このように首相と大統領はどちらも共に力を持ち、お互いの役割と権力が分担されているフランスの政治体制は、典型的な半大統領制と言われています。
まとめ
国によって体制は多少異なりますが、半大統領制とは、明らかな議院内閣制でも大統領制でもない、どちらも採用する“いいとこ取り”の政治体制と言えるのではないでしょうか。
本記事は、2022年7月17日時点調査または公開された情報です。
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